Необходимо отметить тот факт, что в Германии право контроля за деятельностью адвокатов и их сообществ от имени государства предоставлено органам юстиции в лице министерств (управлений) юстиции земель. При непосредственном участии их представителей в юридических вузах проводится заключительный государственный экзамен. Министерство юстиции разрабатывает программу экзамена, составляет экзаменационные билеты, занимается изданием методических пособий и формирует экзаменационную комиссию. Оно следит и за деятельностью коллегий; без его согласия невозможно образовать вторую коллегию адвокатов на территории определенного региона (земли).
В Германии не существует экзамена на получение статуса адвоката, однако процесс получения юридического образования в Германии считается одним из самых сложных. Всем желающим заниматься адвокатской деятельностью необходимо сдать два государственных экзамена.
Первый государственный экзамен сдается после окончания юридического факультета, и второй государственный экзамен сдают по окончании подготовительной практики к занятию судейской должности. Первый экзамен охватывает сферы специализации, а второй включает вопросы по обязательным предметам.
На адвокатов Германии возложены следующие профессиональные функции:
1) дача советов и консультаций (информации) по юридическим вопросам;
2) осуществление представительства клиентов, выступающих в качестве сторон в гражданском процессе (в суде и во внесудебных органах);
3) защита обвиняемого или подсудимого по уголовному делу в суде и (или) органах следствия. В рамках уголовного процесса адвокат может выступать и в качестве представителя интересов потерпевшего;
4) право на заключение договора с клиентом на управление имуществом доверителя;
5) выполнение функций юрисконсульта в соответствии с заключенным договором (§ 43 BRAO, Федерального положения об адвокатах).
В Федеральном законе большое значение придается этическим нормам и правилам «Адвокат должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности. Как в рамках своей профессии, так и вне их, он должен быть достойным того уважения и доверия, которого требует положения адвоката».
Согласно §45 Федерального закона об адвокатуре Германии запрещается адвокату принимать поручение клиента в следующих случаях:
- если требуемые от него действия противоречат адвокатскому долгу;
- если по тому же делу он уже консультировал или представлял интересы противоположной стороны;
- если в том же самом правовом споре он уже принимал участие ранее в качестве судьи, третейского судьи, прокурора, представителя официального учреждения;
- если речь идет о толковании документа, в составлении которого принимал участие в качестве нотариуса он сам или адвокат, с которым он кооперируется в своей адвокатской практике.
В Германии оплата услуг адвоката закреплена законом и рассчитывается согласно положению (RVG Rechtsanwaltsvergütungsgesetz), к которому существует указание (RVV Rechtsanwaltsvergütungsverzeichnis), содержащее приложения с таблицами, в которых обозначается не только гонорар адвоката в зависимости от суммы разбирательства, иска, учёта затраченного времени и присутствия в суде, но и в зависимости от других, определённых этим законом ситуаций, их сложности и принадлежности к области права, типичных и часто встречающихся необходимых затрат в правовой практике.
Вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката рассматривается судом чести.
Федеральным законом об адвокатуре установлены следующие виды ответственности для адвоката: предупреждение, выговор, штраф в размере до 25000 евро, запрет заниматься адвокатской деятельностью на срок от одного года до пяти лет, исключение из адвокатуры.
Во Франции правовое положение адвокатов регулируется Законом «О реформе некоторых судебных и юридических профессий» 1971 и 1990 гг., Декретом «Об организации профессии адвоката» 1991 г.
В последние 20 лет адвокатура Франции переживает существенные изменения. По закону от 31 декабря 1971 года произошло слияние ряда адвокатских профессий (адвоката, поверенного и консультанта-эксперта в коммерческих судах) в единую профессию адвоката. В 1992 году произошло слияние адвоката и юридического советника в новую и единую адвокатскую профессию.
Во Франции термин «адвокат» обозначает не звание, а вид профессиональной деятельности практикующего лица. Поэтому любой человек, имеющий квалификацию адвоката, но прекративший работать в адвокатуре, даже если он продолжает работать в других сферах права, более не может именоваться адвокатом.
В настоящее время существует три категории адвокатов, имеющих право выступать в суде: солиситоры, барристеры и барристеры перед советом.
-Солиситоры имеют право на представление интересов в судах первой инстанции.
-Барристеры - в апелляционных судах.
-Барристерами перед советом - в кассационном суде и совете государства.
Адвокаты вправе работать самостоятельно или объединяться на условиях партнерства с другими адвокатами.
Традиционно наиболее распространенными формами партнерства являются ассоциации и гражданско-профессиональные товарищества. Ассоциация - это объединение адвокатов, каждый из которых персонально отвечает перед своим клиентом. Права члена ассоциации имеют личностный характер и не могут передаваться. Члены ассоциации в полной мере сохраняют свою самостоятельность. Договор о создании ассоциации доводится до сведения Совета ассоциации адвокатов. Гражданско-профессиональные товарищества подлежат регистрации как юридические лица и вносятся в списки ассоциаций адвокатов. Члены товарищества отвечают по его долгам солидарно и полностью. Клиентура каждого гражданско-правового товарищества, образно говоря, передается в собственность или пользование товарищества. Адвокат не получает гонораров, а лишь долю в прибыли товарищества в соответствии с долей уставного капитала. Текущие и производственные затраты несет товарищество.
Адвокат во Франции может работать по найму у другого адвоката.
Адвокаты Франции объединены в ассоциации (ордена). В каждом судебном регионе существует только одна ассоциация. Существует 181 региональный суд и соответственное количество адвокатских ассоциаций. Каждая ассоциация остается независимой, самостоятельной организацией, вырабатывающей внутренний регламент своей деятельности и обладающей своим имуществом.
Главой ассоциации адвокатов является председатель (le Battonier), избираемый тайным голосованием членов ассоциации (включая стажеров) сроком на два года. В компетенцию председателя входит представление интересов ассоциации перед государственными органами и общественными организациями, разрешение споров между адвокатами, применение дисциплинарных взысканий к адвокатам ассоциации, руководство службами ассоциации; он является председателем совета ассоциации.
Совет ассоциации (conseil de l’ordre) избирается членами ассоциации (включая стажеров) также тайным голосованием на срок в три года. В компетенцию совета ассоциации входит управление различными областями деятельности ассоциации.
На национальном уровне адвокатура Франции представлена советом ассоциаций адвокатов, которая избирается членами ассоциации.
Основной деятельностью совета ассоциаций адвокатов Франции является координация учебных центров по подготовке адвокатов, представление сообщества адвокатов перед государственными органами и общественностью. Также совет ассоциаций адвокатов имеет право вырабатывать дисциплинарные и этические нормы для всей профессии.
Квалификационные требования к адвокатам установлены ст. 11 Закона № 71-1130 от 31.12.1971 года:
- иметь французское гражданство, либо гражданство государства члена ЕС, либо государства стороны соглашения о европейском экономическом пространстве (ст. 6 Закона № 931420 от 31.12.1993), либо гражданство государства или территориальной единицы, хотя и не являющейся членом ЕС или стороной соглашения о европейском экономическом пространстве, но предоставившей французам право осуществления профессиональной деятельности на своей территории на таких же условиях, на которых ее граждане могут осуществлять профессиональную деятельность на территории Франции, с учетом решений Совета ЕС в отношении групп государств и заморских территорий в Европейском экономическом союзе, либо иметь статус беженца или апатрида, находящихся под защитой Бюро Франции по защите беженцев и апатридов;
- иметь диплом мастера права 1 степени или эквивалентный этому диплом;
- иметь Сертификат о присвоении статуса адвоката (le Certificat d’aptitude `а la profession d’avocat CAPA);
- не являться субъектом действий, дающих основание для уголовного преследования за совершение деяний, противоречащих чести, порядочности или нравственности;
- не являться субъектом действий, дающих основание для применения дисциплинарных или административных санкций в виде увольнения, исключения из членов, отзыва, аннулирования регистрации или лицензии;
- не подвергаться процедуре банкротства или другой санкции, предусмотренной главой VI Закона №8598 от 25.01.1985, касающегося реорганизации и ликвидации в судебном порядке организаций, или, согласно прежней редакции данного закона, санкции, предусмотренной главой II Закона №67563 от 13.07.1967 о судебной процедуре, ликвидации имущества, несостоятельности и банкротстве.
Лицо, не являющееся членом адвокатской палаты, не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством, подает заявление в совет палаты адвокатов, который принимает решение о приеме в члены адвокатской палаты. Совет может отказать в приеме в члены палаты, если лицо не имеет помещения под кабинет, который должен располагаться в пределах судебного округа суда большой инстанции, не соответствует морально-этическим и иным требованиям, предъявляемым к адвокатам.
Французский Закон об организации профессии адвоката 1991 г. предусматривает обязательное страхование его профессиональной гражданской ответственности (ст. 205, 206). Договор страхования может быть заключен конкретным адвокатом, группой адвокатов или адвокатской организацией. Законом предусмотрен и второй вид страхования - риска утраты адвокатом ценностей, имущества и документов, принадлежащих (или причитающихся) клиенту и оказавшихся у адвоката в связи с исполнением профессиональных обязанностей (ст. 207, 208). Применительно к этому второму виду страхования Закон устанавливает порядок получения клиентом страхового возмещения. Оно выплачивается, если адвокат неплатежеспособен, о чем свидетельствует неисполнение адвокатом требования клиента о возврате ценностей или возмещении убытков в течение месяца со дня уведомления.
Для французской адвокатуры незыблемыми столпами являются профессиональная этика и соблюдение профессиональной тайны адвоката.
Правила профессиональной этики закреплены в Национальном внутреннем регламенте, принятом Национальным советом Палаты адвокатов Франции, а также во внутренних регламентах, принятых региональными палатами адвокатов.
Правила профессиональной этики адвоката зафиксированы в законах (включая клятву адвоката в Законе о реформе некоторых судебных профессий от 31 декабря 1971 г., Декрет от 27 ноября 1991 г. О профессии адвоката). Некоторые нормы, связанные с профессиональной этикой адвоката, прописаны также в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах. Постановления Правительства также закрепляют правила профессионального поведения адвокатов.
Кроме того, правила адвокатской этики урегулированы на общеевропейском уровне. В 1988 году принят Европейский кодекс профессиональной этики адвоката, который имеет рекомендательный характер.
Адвокат при осуществлении профессиональной деятельности должен руководствоваться действующим законодательством, в частности, кодексом профессиональной этики адвокатов. Упомянутый кодекс содержит несколько принципов, которых должен придерживаться адвокат: независимость от внешнего давления и собственных интересов, идущих в разрез его профессиональной деятельности; профессиональная тайна; конфиденциальность вербальных и письменных контактов между адвокатами; правило конфликта интересов, запрещающего оказывать юридическую помощь или осуществлять защиту двух доверителей, интересы которых могут быть противоположными.
За нарушение приведенных принципов адвокат может быть подвергнут дисциплинарной ответственности, соответствующей коллегией адвокатов.
Поскольку профессия адвоката отнесена законом к независимым, вмешательство в финансовые отношения адвоката и его клиента ограничено. Основой взаимоотношений адвоката и клиента является добровольная сделка. Статья 10 Закона о статусе адвокатов предусматривает, что тарифы за составление гражданско-процессуальных документов и участие в процессуальных действиях устанавливаются гражданско-процессуальным законодательством. Гонорары же за консультации, помощь в суде, дачу советов, составление правовых документов, которые не требуют удостоверения, и за выступление в прениях устанавливаются по договоренности с клиентом.
При отсутствии согласия с последним гонорар определяется, как правило, с учетом материального обеспечения клиента, сложности дела, затрат адвоката и др. Запрещено устанавливать размер гонорара лишь в зависимости от результатов судебного дела. Однако не запрещается к основному гонорару доплачивать дополнительный, в случае положительного для клиента решения суда.
Споры относительно гонораров между адвокатом и клиентом разрешаются руководством ассоциации адвокатов.
Адвокаты уделяют часть рабочего времени на предоставление бесплатной юридической помощи населению.
В статье 21 Закона Грузии «Об адвокатской деятельности» предусмотрена следующая присяга: «Клянусь быть верным идеям справедливости, добровольно и честно выполнять обязанности адвоката, соблюдать Конституцию и законы Грузии, кодекс профессиональной этики, права и свободы человека.». Если человек отказывается дать присягу на основе его идеологии, он вместо присяги пишет заявление, подтверждая тем самым, что он должен исполнять обязанности адвоката, установленные законом добросовестно. После дачи присяги (подписания акта) лицо приобретает статус адвоката и получает свидетельство, подтверждающее право заниматься адвокатской практикой.
В статье 11 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» закреплена следующая присяга: «Я, (имя и фамилия), торжественно присягаю в своей адвокатской деятельности придерживаться принципов верховенства права, законности, независимости и конфиденциальности, правил адвокатской этики, честно и добросовестно обеспечивать право на защиту и оказывать правовую помощь согласно Конституции Украины и законов Украины, с высокой ответственностью выполнять возложенные на меня обязанности, быть верным присяге.».
Вступительные взносы не предусмотрены в таких странах, как Украина, Молдова, США. В Законе Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» предусматриваются только ежегодные взносы адвокатов на обеспечение реализации адвокатского самоуправления.
В Республике Беларусь в Законе «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» также не предусмотрено вступительных взносов, а предусмотрены только взносы на содержание территориальной коллегии адвокатов.
Саморегулируемые организации юристов
Саморегулирование субъектов оказания юридической помощи является весьма распространённой в мире практикой, имеющей различные формы организации.
Адвокаты Франции объединены в ассоциации (ордена). В каждом судебном регионе существует только одна ассоциация. Всего во Франции 181 адвокатских ассоциаций. Ассоциации различны по своему количественному составу. Так, в наименьшей из них насчитывается только 7 барристеров, а в самой крупной - 11 тысяч. Каждая ассоциация является независимой, самостоятельной организацией, вырабатывающей внутренний регламент своей деятельности и обладающей своим имуществом. Главой ассоциации адвокатов является председатель, избираемый тайным голосованием членов ассоциации (включая стажеров) сроком на два года. В компетенцию председателя входит представление интересов ассоциации перед государственными органами и общественными организациями, разрешение споров между адвокатами, применение дисциплинарных взысканий к адвокатам ассоциации, руководство службами ассоциации; он является председателем совета ассоциации.
На национальном уровне адвокатура Франции представлена советом ассоциаций адвокатов, которая избирается членами ассоциации. Основной деятельностью совета ассоциаций адвокатов Франции является координация учебных центров по подготовке адвокатов, представление сообщества адвокатов перед государственными органами и общественностью. Также совет ассоциаций адвокатов имеет право вырабатывать дисциплинарные и этические нормы для всей профессии.
Адвокаты вправе работать самостоятельно или объединяться на условиях партнерства с другими адвокатами.
Адвокатура Германии состоит из коллегий, которые образуются по территориальному принципу. Количество практикующих адвокатов в коллегии не должно превышать 500 человек, иначе на территории данного округа по согласованию с Министерством юстиции может быть образована вторая коллегия.
Адвокаты определенный процент своего гонорара обязаны отчислять в специальный фонд социального обеспечения, средства которого расходуется на нужды самих адвокатов и членов их семей.
В Германии почти все вопросы деятельности адвокатуры получили нормативно-законодательное разрешение.
Адвокаты Германии несут ответственность за вред, причиненный их неэтичным или непрофессиональным поведением интересам клиента.
В США существует два вида ассоциаций юристов.
Ассоциации, членство в которых обязательно (mandatory, unified, or integrated bar).
32 штата и Округ Колумбия требуют членства в ассоциации штата, чтобы заниматься адвокатской практикой. Например, Ассоциация юристов штата Техас (State Bar of Texas) находится под административным контролем Верховного Суда Техаса и состоит из лиц, имеющих лицензию практиковать юридическую деятельность на территории штата. Ассоциация юристов штата Техас имеет собственные правила членства. Другой пример - Ассоциация штата Калифорния.
Ассоциации с добровольным членством (Voluntary and private bar associations).
Является частной организацией юристов. Каждая из организаций может иметь социальную, образовательную функции, но не регулирует аспекты юридической практики или права юристов заниматься деятельностью.
В каждом из 18 штатов, где не предусмотрено обязательных ассоциаций юристов, имеются ассоциации с добровольным членством. Существуют ассоциации, организуемые по географическому принципу (Chicago Bar Association), по принципу интересующей отрасли права либо по принципу этнической принадлежности (Hispanic National Bar Association).
Американская Ассоциация юристов (далее - ААЮ) является крупнейшей ассоциацией с добровольным членством в США.
На правах коллективных членов в деятельности ААЮ принимают участие около 35 специализированных профессиональных организаций юристов (например, Общество судей, Национальная ассоциация генеральных атторнеев, Национальная ассоциация адвокатов по уголовным делам, Национальная ассоциация женщин-адвокатов).
Членство в ААЮ открыто для всех лиц через различные категории членства: лицензированные адвокаты, иностранные адвокаты и юристы, не получившие лицензию в США, студенты юридического факультета (учащиеся в юридической школе, аккредитованной ААЮ), не-юристы, заинтересованные этой сферой (экономисты, библиотекари в отделах юридической литературы)
ААЮ приняты Правила профессиональной этики, имеющие рекомендательный характер. Данные правила приняты всеми штатами за исключением штата Калифорния. Членство является платным, размер взноса зависит от стажа.
Ассоциация адвокатов в Швеции регулируется положениями Процессуального Кодекса (Code of Judicial Procedure) и ее собственным Уставом, утвержденным правительством. Только члены ассоциации могут носить звание адвоката. Ассоциация является ассоциацией в рамках частного права, целью которой является поддержание высоких этических и профессиональных стандартов в юридической профессии, защита общих профессиональных интересов своих членов и сохранение единства и консенсуса между членами.
Нидерландская ассоциация юристов (Nederlandse orde van advocaten, NOVA) является профессиональной организацией юристов.
NOVA была создана Законом об адвокатах (Advocatenwet) от 1 октября 1952 года. Все расходы, понесенные NOVA, оплачиваются адвокатами посредством внесения ежегодного членского взноса.
Нидерланды разделены на одиннадцать судебных округов (регионов), согласно юрисдикции судов. Адвокаты в судебном округе образуют местную ассоциацию, возглавляемую советом и председателем. Местная коллегия отвечает за надзор за всеми адвокатами в судебном округе.
11. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта
Принятие данного законопроекта не повлечет затрат из республиканского бюджета, а также из местных бюджетов.
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
(август 2017 года)
Преамбула
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о юридической помощи
Статья 3. Принципы оказания юридической помощи
Статья 4. Значение принципов оказания юридической помощи
Статья 5. Верховенство права
Статья 6. Независимость субъектов оказания юридической помощи
Статья 7. Уважение и защита прав и свобод клиента
Статья 8. Предоставление юридической помощи в интересах клиента
Статья 9. Сохранение профессиональной тайны
Статья 10. Соблюдение норм профессионального и этического поведения
Статья 11. Свобода определения пределов и мер оказания юридической помощи
Статья 12. Соблюдение высоких стандартов качества юридической помощи
Статья 13. Уважение к коллегам по профессии
Статья 14. Доступность юридической помощи
Статья 15. Виды юридической помощи
Статья 16. Формы юридической помощи
Статья 17. Оказание юридической помощи на возмездной основе
Статья 18. Гарантированная государством юридическая помощь
Статья 19. Комплексная социальная юридическая помощь
Статья 20. Юридическая помощь
Статья 21. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере оказания юридической помощи
Статья 22. Компетенция уполномоченного органа в сфере оказания юридической помощи
Статья 23. Комиссия по юридической помощи
РАЗДЕЛ 2. АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Глава 2. Адвокатура и статус адвоката
Статья 24. Назначение адвокатуры
Статья 25. Единая информационная адвокатская система
Статья 26. Адвокат в Республике Казахстан
Статья 27. Права и обязанности адвоката
Статья 28. Профессиональные нормы поведения адвоката
Статья 29. Гарантии адвокатской деятельности
Статья 30. Страхование деятельности адвоката
Статья 31. Адвокатская тайна
Статья 32. Помощники и стажеры адвоката
Статья 33. Комиссия по аттестации лиц, претендующих на занятие адвокатской деятельностью
Статья 34. Порядок и условия проведения аттестации
Статья 35. Лицензия на занятие адвокатской деятельностью
Статья 36. Отказ в выдаче лицензии
Статья 37. Приостановление действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью
Статья 38. Лишение и прекращение действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью
Статья 39. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами
Статья 40. Удостоверение полномочий адвоката
Статья 41. Оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещение расходов, связанных с проведением примирительных процедур
Статья 42. Оказание гарантированной государством юридической помощи
Глава 3. Организация адвокатской деятельности
Статья 43. Формы организации адвокатской деятельности
Статья 44. Коллегия адвокатов
Статья 45. Имущество коллегии адвокатов
Статья 46. Устав коллегии адвокатов
Статья 47. Органы коллегии адвокатов
Статья 48. Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов
Статья 49. Президиум коллегии адвокатов
Статья 50. Председатель президиума коллегии адвокатов
Статья 51. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов
Статья 52. Членство в коллегии адвокатов
Статья 53. Присяга адвоката
Статья 54. Приостановление членства в коллегии адвокатов
Статья 55. Прекращение и исключение из коллегии адвокатов
Статья 56. Права и обязанности члена коллегии адвокатов
Статья 57. Юридическая консультация
Статья 58. Адвокатская контора
Статья 59. Осуществление адвокатской деятельности индивидуально
Статья 60. Республиканская коллегия адвокатов
Статья 61. Устав Республиканской коллегии адвокатов
Статья 62. Республиканская конференция делегатов коллегий адвокатов
Статья 63. Президиум Республиканской коллегии адвокатов
Статья 64. Председатель Республиканской коллегии адвокатов
Статья 65. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов
Статья 66. Имущество Республиканской коллегии адвокатов
Статья 67. Дисциплинарная ответственность адвокатов
Статья 68. Дисциплинарная комиссия адвокатуры
Статья 69. Обжалование действий (бездействия) коллегий адвокатов, решений ее органов управления
РАЗДЕЛ 3. ОКАЗАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ЮРИДИЧЕСКИМИ КОНСУЛЬТАНТАМИ
Глава 4. Статус юридического консультанта
Статья 70. Понятие юридический консультант
Статья 71. Права и обязанности юридического консультанта
Статья 72. Страхование деятельности юридического консультанта
Глава 5. Организация деятельности юридических консультантов
Статья 73. Палата юридических консультантов
Статья 74. Устав палаты юридических консультантов
Статья 75. Функции палаты юридических консультантов
Статья 76. Права и обязанности палаты юридических консультантов
Статья 77. Членство в палате юридических консультантов
Статья 78. Требования к членству в палате юридических консультантов
Статья 79. Взносы палаты юридических консультантов
Статья 80. Обязанности юридического лица, аккредитованного в палате юридических консультантов
Статья 81. Обеспечение палатой юридических консультантов доступа к информации и защита палатой информации от ее неправомерного использования
Статья 82. Реестр палат юридических консультантов
Статья 83. Исключение из реестра палат юридических консультантов
Статья 84. Реестр членов палаты юридических консультантов
Статья 85. Органы палаты юридических консультантов
Статья 86. Общее собрание членов палаты юридических консультантов
Статья 87. Коллегиальный орган управления палаты юридических консультантов
Статья 88. Исполнительный орган управления палаты юридических консультантов
Статья 89. Ревизионная комиссия палаты юридических консультантов
Статья 90. Специализированные органы палаты юридических консультантов
Статья 91. Контроль палаты юридических консультантов за деятельностью своих членов
Статья 92. Ответственность членов палаты юридических консультантов
Статья 93. Дисциплинарная ответственность членов палаты юридических консультантов
Статья 94. Обжалование действий (бездействия) палаты юридических консультантов, решений ее органов управления
Статья 95. Ответственность палат юридических консультантов
Статья 96. Государственный контроль и надзор за палатами юридических консультантов
РАЗДЕЛ 4. ГАРАНТИРОВАННАЯ ГОСУДАРСТВОМ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
Глава 6. Система гарантированной государством юридической помощи
Статья 97. Субъекты оказания гарантированной государством юридической помощи
Статья 98. Лица, имеющие право на получение гарантированной государством юридической помощи
Статья 99. Права и обязанности лица, нуждающегося в гарантированной государством юридической помощи
Статья 100. Порядок оказания гарантированной государством юридической помощи отдельными субъектами
Статья 101. Порядок оказания гарантированной государством юридической помощи адвокатами
Статья 102. Отказ в оказании гарантированной государством юридической помощи
Статья 103. Финансирование гарантированной государством юридической помощи
Статья 104. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о гарантированной государством юридической помощи
Глава 7. Заключительные и переходные положения
Статья 105. Порядок введения в действие настоящего Закона
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) правовое информирование - вид юридической помощи, оказываемый неопределенному кругу лиц, путем предоставления информации по вопросам законодательства Республики Казахстан в устной, письменной формах, в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью, либо в виде визуального ознакомления;
2) правовое консультирование - вид юридической помощи, оказываемый физическим и юридическим лицам, имеющим право на ее получение, в форме устных и письменных консультаций, в том числе касающихся вопроса составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) гарантированная государством юридическая помощь - юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам, имеющим право на ее получение на основании и в порядке, предусмотренных настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, на бесплатной основе с возмещением бюджетных средств;
4) участники юридической помощи - субъекты оказания юридической помощи, клиенты, государственные органы, должностные лица государственных органов, иные лица, задействованные в оказании юридической помощи;
5) клиент - физическое или юридическое лицо (представитель), обратившееся за получением юридической помощи к субъекту оказания юридической помощи;
6) деятельностью юридических консультантов - профессиональная деятельность юридических консультантов по оказанию квалифицированной юридической помощи, в том числе предоставления юридических услуг, в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
7) конфликт интересов - противоречие между личными интересами субъекта оказания юридической помощи и деятельностью по оказанию юридической помощи, при котором личные интересы субъекта оказания юридической помощи могут привести к неоказанию или некачественному оказанию им юридической помощи;
8) уполномоченный государственный орган в сфере оказания юридической помощи (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере оказания юридической помощи населению.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о юридической помощи
1. Законодательство Республики Казахстан о юридической помощи основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих юридическую помощь.
2. Юридическая помощь оказывается по правилам настоящего Закона, за исключением особенностей, установленных кодексами Республики Казахстан.
В случае выявления пробелов или противоречий норм законодательства Республики Казахстан о юридической помощи, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Казахстан, положениям настоящего Закона, то применяются положения настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
3. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
4. Условия и порядок оказания юридической помощи отдельными субъектами устанавливаются законами Республики Казахстан.
Статья 3. Принципы оказания юридической помощи
Оказание юридической помощи основывается на принципах:
1) верховенства права;
2) независимости субъектов оказания юридической помощи;
3) уважения и защиты прав и свобод клиента;
4) предоставления юридической помощи в интересах клиента;
5) сохранения профессиональной тайны;
6) соблюдения норм профессионального и этического поведения;
7) свободы определения пределов и мер оказания юридической помощи;
8) соблюдения высоких стандартов качества юридической помощи;
9) уважения к коллегам по профессии;
10) доступности юридической помощи.
Статья 4. Значение принципов оказания юридической помощи
1. Принципами являются фундаментальные начала оказания юридической помощи, определяющие ее содержание и обеспечивающие общие условия реализации прав и обязанностей участников юридической помощи.
2. Принципы оказания юридической помощи взаимосвязаны и образуют их систему. Реализация каждого из принципов осуществляется во взаимодействии с иными принципами оказания юридической помощи.
Статья 5. Верховенство права
Юридическая помощь предоставляется на началах равенства перед законом, обязанности соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, а также настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Статья 6. Независимость субъектов оказания юридической помощи
Субъекты оказания юридической помощи независимы при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей.
Вмешательство в их деятельность со стороны прокуратуры, судов, других государственных органов, иных организаций и лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами, недопустимо.
Роль объединений субъектов оказания юридической помощи основывается на их уважении и независимости от любого неправомерного вмешательства.
Статья 7. Уважение и защита прав и свобод клиента
Юридическая помощь оказывается в целях защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц.
При оказании юридической помощи запрещаются действия, унижающие честь или умаляющие достоинство клиента.
Статья 8. Предоставление юридической помощи в интересах клиента
Оказание юридической помощи должно быть эффективным, полным с раскрытием возможного результата и последствий оказываемой юридической помощи, включая финансовые затраты.
Субъект оказания юридической помощи должен надлежаще выполнять свои профессиональные обязанности во избежание причинения вреда интересам клиентов.
Выбор мер оказания юридической помощи должен исходить из интересов клиента.
Субъект оказания юридической помощи принимает меры по предотвращению возникновения конфликта интересов при выполнении профессиональных обязанностей.
Статья 9. Сохранение профессиональной тайны
Профессиональная тайна может быть раскрыта только в пределах необходимости и при наличии согласия клиента на такое раскрытие для оказания юридической помощи.
При оказании юридической помощи принимаются меры по сохранению профессиональной тайны, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. Обязанность сохранения профессиональной тайны не ограничена во времени.
Статья 10. Соблюдение норм профессионального и этического поведения
Юридическая помощь оказывается с соблюдением высоких профессиональных и этических норм.
Формирование этих норм осуществляется субъектами оказания юридической помощи на основе общепринятых норм поведения, нравственности и профессиональных стандартов.
Статья 11. Свобода определения пределов и мер оказания юридической помощи
Юридическая помощь оказывается совершением действий (бездействия), не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан, для защиты интересов клиента.
Пределы, меры оказания юридической помощи определяются по усмотрению субъекта и ограничиваются, если это предусмотрено законами Республики Казахстан.
Не допускаются действия (бездействие) субъектов оказания юридической помощи, направленные на злоупотребление правом и осуществление права в противоречии с его назначением.
Статья 12. Соблюдение высоких стандартов качества юридической помощи